摘要：
张居正曾是高拱知已,后发生嫌隙.高拱又和权宦冯保不和.隆庆六年,穆宗病殁,年仅十个岁的神宗继位.张居正遂联合冯保,撺掇后妃,以"专政擅权"之罪令高拱回原籍.这样,张居正就成了首辅,... 张居正曾是高拱知已,后发生嫌隙.高拱又和权宦冯保不和.隆庆六年,穆宗病殁,年仅十个岁的神宗继位.张居正遂联合冯保,撺掇后妃,以"专政擅权"之罪令高拱回原籍.这样,张居正就成了首辅,从此独掌国家大权达十年之久.
平心而论,徐阶和高拱都是十分能干的首辅,他们为巩固明王朝的统治作了不少具体和局部的努力,然而终因缺乏高瞻远瞩的战略眼光和改革弊政的才干与气魄,到张居正继任首辅时,明王朝仍然是危机重重.张居正清醒地认识到,小修小补已无法挽救明朗的覆亡,只有进行大刀阔斧的全面改革,才能使国家真正走出困境.早在隆庆二年八月,他托《陈六事疏》(《张文忠公全集》卷三六)中,从省议论、振纪纲、重沼令、核名实、固邦本、饬武备等六个方面提出改革政治的方案,其核心就是整饬吏治,富国强兵.他批评空作王霸之辩的人"不知王霸之辩、义利之间在心不在迹",而误认为"仁义之为王,富强之为霸"(《张文忠公全集》卷三一《答福建巡抚耿楚侗谈王霸之辩》).明确地把解决国家"财用大匮"作为自己的治国目标.而要实现这个目标,首先巩固国防,整顿吏治.
还在隆庆年间,入阁不久的张居正在首辅徐阶和内阁重臣高拱的支持下,主持了固巩边防的工作.
隆庆四年,鞑靼首领俺答进攻大同,计划称帝.居正闻悉俺答的孙子把汉那吉,携妻比吉和乳母的丈夫阿力哥共十几人情求内附,大同巡抚方逢时和宣大总督王崇古决策受降.鉴于此事非同小可,张居正写信,要祟古立刻把详情"密示"于他.原来,俺答的第三个儿子死时遗一小孩即把汉那吉,把汉那吉长大娶妻比吉,后爱上姑母之女三娘子并再娶.然而,身为外祖父的俺答也爱上了三娘子意据为己有.于是祖孙之间为一个小女子心中结怨,演出失恋青年离家投汉的一幕.
居正接到报告,再次写信给崇古,要其妥善安排把汉那吉,并派人通报俺答:"中国之法,得虏酋若子孙首者,赏万金,爵通侯.吾非不能断汝孙之首以请赏,但彼慕义而来,又汝亲孙也,不忍杀之."(《张文忠公全集》卷二二《答鉴川策俺答之始》)然后,指授方略,要祟古、逢时奏疏皇上纳降.朝中很多人极力反对,认为敌情叵测．果然俺答的骑兵如黑云压城至北方边境.祟古早在居正授意之下作好战事准备并以其孙要挟,俺答终于被迫妥协.居正顺水推舟应俺答之求,礼送把双那吉回乡,俺答则把赵全等叛臣绑送明室.
把汉那吉穿着皇上官赐的大红丝袍回鞑靼帐幕.俺答见到非常感动,说以后不再侵犯大同,并决定请求封贡、互市,和明友好相处.
隆庆五年,穆宗在
后正等人的力劝下,诏封俺答为顺义王,并在沿边三镇开设马市,与鞑靼进行贸易.北部边防的巩固使张居正可以把注意转向国内问题.
以心奉尘刹,不求自身利
作为—个雄才大略的政治家,张居正对明王朝所面临的问题有深刻认识的.他认为当时国力匮乏和盗贼横行都是由于吏治不清造成的.官吏贪149,地主兼并,引起"私家日富,公室日贫"(《张文忠公全集》卷二六《答应天巡抚宋阳山论均粮足民》),加之皇帝的穷奢极欲,百姓因此才饥寒交迫,落草为寇.由于张居正客观地分析了当时的社会矛盾,正确地把握了问题的实质和关键,这才使他的改革能够顺应历史的潮流,并受到广泛的欢迎.
基于上述看法,张居正决定从整顿吏治开始他的改革.万历元年(1573)十一月,张居正上疏实行"考成法",明确职责.他以六科控制六部,再以内阁控制六科.对于要办的事,从内阁到六科,从六科都到衙门,层层考试,做到心中有数.改变了以往"上之督之者虽谆谆,而下之听之者恒藐藐"(《张文忠公全集》卷三八《请稽查章奏随事考成以修实政疏》)的拖拉现象.考成法的实行,提高了各级部门的办事效率,而且明确责任,赏罚分明,从而使朝廷发布的政令"虽万里外,朝而而夕奉行"(《明史．张居正传》).
张居正整饬吏治的目的主要还是"富国强兵",这条红线贯穿于他的改革之始终,实行考成法的最大收获也正在于此.
张居正在施行考成法时,将追收逋赋作为考成的标准.万历四年规定,地方官征赋试行不足九成者,一律处罚.同年十二月,据户科给事中奏报,地方官因此而受降级处分的,山东有十七名,河南二名;受革职处分的,山东二名,河南九名.这使惧于降罚的各级官员不敢懈怠,督责户主们把当年税粮完纳.由于改变了拖欠税粮的状况,使国库日益充裕.据万历五年户部统计全国的钱粮数目,岁入达435万余两,比隆庆时每岁所入(含折色、钱粮及盐课、赃赎事例等项银两在内)250余万两之数,增长了74％(《明通鉴》卷六七).财政收支相抵,尚结余85万余两,扭转了长期财政亏虚的状况.正如万历九年四月张居正自己所说的:"近年以来,正赋不亏,府库充实,皆以考成法行,征解如期之故."(《张文忠公全集》卷四五)可见,实行考成法虽是一种政治改革,但它对整顿田赋、增加国家财政收入起了很大作用.
但是仅靠考成法增加的收入仍是有限的,更远远不能满足王公贵族的无限挥霍.张居正认为人"古之理财者,汰浮溢而不骛入,节漏费而不开利源".理财还是要以节用为主.他所进行的一系列改革几乎都在围绕这个中心进行.
比如他通过加强对官吏的考核,裁减冗员,节省朝廷的俸禄开支.据对"两京大小九卿及各属,有沉滥者裁之",竞"汰冗员二三".同样,张居正也通过各种途径削减朝廷的军费开支.一方面与鞑靼人修好,通贡互市,保持边境安定,减少战争费用,另一方面也大量削减抚赏开支.到万历二年,北边"三镇二岁之中,所费不过万余,而所省已百余万".还通过减客兵,清粮糗的办法减少支出,"岁所省,儿得数十百万".
同时,张居正还要求封建社会的最高统治者皇帝勒紧裤带,和大家一道过紧日子.他不仅多次向神宗提出"节用爱民","以保国本",而且在皇室的奢侈性花费上,也是锱株必较,寸步不让.万历七年,神宗向户部索求十万金,以备光禄寺御膳之用,居正据理力争,上疏说,户部收支已经入不敷用,"目前支持已觉费力,脱一旦有四方水旱之灾,疆场意外之变,何以给之?"他要求神宗节省"一切无益之费".结果,不仅免除了这十万两银子的开支,连宫中的上元节灯火、花灯费也被废止.在张居正的力争下,还停止重修慈庆、慈宁二宫及武英殿,停输钱内库供赏,节省服御费用,减苏松应天织造等,使封建统治者的奢侈消费现象有所收敛.
